X Congreso Internacional de Gerencia de Proyectos

CÓMO GESTIONAR
PROYECTOS EN
AMÉRICA LATINA

Lo que el PMBOK® no te enseñó

Decisiones bajo presión: cómo adaptar las buenas prácticas al contexto latinoamericano

Fernando Lorefice
Fernando
Lorefice
República Dominicana R. Dominicana · Argentina
Heydi Pazmiño
Heydi
Pazmiño
Ecuador

Escanea ahora
y deja tu celular listo

Hoy vas a decidir ocho veces

QR para votar
El entorno ideal

PRIMER
MUNDO

ENTORNO
PREDECIBLE

Cronograma aprobado. Recursos disponibles. Presupuesto asegurado. Interesados alineados.

VS
Y otra cosa…

LATINO
AMÉRICA

ENTORNO DE ALTA
INCERTIDUMBRE

Ese mismo proyecto, aquí. Con nuestra gente, nuestros plazos y nuestros ministros.

Tienes todo.
Perfectamente planificado.

✓

Cronograma aprobado

✓

Presupuesto firmado

✓

Matriz de riesgos

✓

Interesados alineados

✓

Acta de constitución

Y entonces alguien aparece y dice:

«Necesitamos
tenerlo listo
mañana.»

Bienvenidos a
América Latina
Nuestra manera muy particular de resolver problemas

ASÍ SOMOS

Si no funciona

Lo atamo'
con alambre

Y sigue funcionando. Nadie pregunta cómo.

Si estamos apurados

Resuelve y
después vemos

El «después» nunca llega en el cronograma.

Si tiene que durar

Quedó
provisiempre

Provisional + para siempre. La solución más estable que existe.

¿Y por qué pasa esto? Porque somos Tercer Mundo. Miren cómo nos cataloga Carlos Ballarta.

Video

Tercer Mundo vs. Primer Mundo — Carlos Ballarta

Las buenas prácticas parten de un entorno ideal. Tres ejemplos.

EL ENTORNO IDEAL
CONTRA NUESTRA REALIDAD

1 · Recursos

Entorno ideal

El director de proyecto tiene autoridad sobre los recursos que necesita. Lo dice el acta de constitución.

Nuestra realidad

El recurso está asignado a tres proyectos más, y los tres directores creen que es de ellos.

Y mientras tanto, le está haciendo un favor a un cuarto proyecto que no está en ninguna lista, porque se lo pidió el jefe.

2 · Alta gerencia

Entorno ideal

Apoya al director, facilita recursos, remueve obstáculos.

Nuestra realidad

Aprueba plazos imposibles, reduce recursos, aumenta el alcance. Y responde: «Resuélvelo.»

3 · Individuos motivados

Entorno ideal

Delegas una tarea y duermes tranquilo.

Nuestra realidad

Siempre te dicen que sí. Hasta que llega mañana y descubres que «sí» era «sí, te escuché».

Dos ejemplos más — y el más incómodo de todos

CRONOGRAMA
Y TIEMPO PERSONAL

4 · Cronograma

Entorno ideal

Dependencias conocidas, secuencia definida y una ruta crítica relativamente estable.

Nuestra realidad

«Esto es urgente.» —¿Para cuándo? «Para ayer.»

5 · Gestión del tiempo personal

Entorno ideal

El tiempo de los profesionales se respeta. Tienen un horario de trabajo, y se entiende que tienen otras ocupaciones.

Nuestra realidad

Tu jefe te llama un viernes a las 7 de la tarde: «Tenemos que terminar esto para el domingo, y nos enteramos recién. ¿Tú no tenías nada que hacer, verdad?»

Y cuando el proyecto no alcanza los resultados…
el Director de Proyecto siempre tuvo plena responsabilidad.

La tesis de nuestro taller

EL PROBLEMA NO ES QUE LAS BUENAS PRÁCTICAS NO FUNCIONEN

El problema es que somos latinos y, por lo tanto, necesitamos

HABILIDADES
ADICIONALES

En América Latina no sólo gestionamos proyectos:
gestionamos el contexto en el que esos proyectos funcionan.

El propio PMI nos habla de adaptar nuestro enfoque

TAILORING

  • → Entender el entorno
  • → Trabajar con los interesados
  • → Adaptar los procesos al proyecto
  • → Reevaluar constantemente
MORE

Manage Perceptions · Own Success · Relentlessly Reassess · Expand Perspective — la iniciativa del PMI

POCOS LUGARES
EN EL MUNDO
EXIGEN TANTO
TAILORING
COMO AMÉRICA
LATINA

Ahora decide la sala · 8 decisiones

TRES PROYECTOS.
DECISIONES REALES.

Caso 01
ECUADOR

Un Estado que tuvo que decidir
con el país a oscuras.

Caso 02
COLOMBIA

Salvar o destruir el proyecto.

Caso 03
REPÚBLICA
DOMINICANA

Un sistema de votación digital, en vivo, un domingo por la mañana.

La regla de hoy

HOY USTEDES
NO VIENEN A
ESCUCHAR.
VIENEN A DECIDIR.

Ocho veces. Y las ocho les va a faltar información.
Como en la vida real.

Escanea una sola vez. La pregunta se abre sola en tu celular cuando llegue el momento.

QR para votar
ESCANEA Y VOTA
Caso 1 · Ecuador · 2024

EL PAÍS SE QUEDÓ
SIN LUZ

0de la electricidad viene del agua de los ríos
0de apagón al día en el pico de la crisis
0le costaba al país cada hora sin luz
0de estiaje. Está en el calendario todos los años.

12 millones × 12 horas × 90 días.

Hagan la cuenta ustedes.

12 horas sin luz se mantienen — Ecuador

DOS COSAS DE UN SISTEMA
ELÉCTRICO Y CON ESO
LES ALCANZA

1 · Balance en tiempo real

El sistema eléctrico debe balancear generación y demanda prácticamente en tiempo real. El almacenamiento disponible puede ser insuficiente frente al déficit.

2 · Riesgo estacional previsible

El estiaje es un riesgo estacional previsible; lo incierto es su severidad y su impacto.

La emergencia comprime el tiempo de decisión. No elimina los criterios de aceptación, la verificación técnica ni la responsabilidad sobre el riesgo.

MENOS TIEMPO ≠ MENOS GOBERNANZA

Fuerte sequía y estiaje en Ecuador

Septiembre de 2024. Tú eres el director del proyecto de contratación de emergencia de la empresa eléctrica del Estado.

TU ENCARGO Y TUS
LÍMITES DE DECISIÓN

HECHOS DOCUMENTADOS DEL CASO

200megavatios al sistema
60días de plazo
8meses toma una licitación normal
3ofertas, ninguna con la documentación completa. Las tres dicen que sí pueden.

Y el ministro te llama y te dice una sola frase:

«RESUÉLVELO.»

Lo que realmente pasó

LA REVELACIÓN

0desembolsados bajo emergencia a dos empresas
0comprometidos en los contratos
0entraron realmente al sistema

La Contraloría General del Estado encontró equipos usados e irregularidades.

Pero después pasó algo más, y es lo que quiero que se lleven

EL ESTADO CAMBIÓ DE
LADO DE LA ECUACIÓN

Enero 2024

Ley Orgánica de Competitividad Energética

Abrió la puerta a la generación privada y a la autogeneración.

Junio 2025

Decreto Ejecutivo 32

Cementeras, acereras, mineras: obligadas a instalar su propia generación. Las distribuidoras reportan el avance de cada una todos los meses.

0empresas obligadas a autogenerar
0de plazo
0la fecha en que vence todo

A FAVOR Y EN CONTRA

A · Térmica rápida

Prioriza capacidad firme y velocidad.

Mayor exposición al costo y a la disponibilidad del combustible.

B · Solar

Prioriza costo energético y sostenibilidad.

Mayor tiempo de permisos y conexión. Limitaciones según horario.

C · Híbrido por fases

Entrega capacidad verificable temprana.

Amplía con hitos y puntos de decisión.

D · Plan negociado

Documenta la imposibilidad del plazo.

Propone hitos con aceptación formal del riesgo.

Cumplir la fecha es una restricción.
No es el objetivo del proyecto.

La decisión debe balancear cumplimiento, beneficio esperado, riesgo residual y sostenibilidad de la solución.

Conclusiones · Caso Ecuador

TRES COSAS PARA LLEVARSE

Uno · Separar entregable de beneficio

El encargo describe lo que te pidieron. El objetivo explica por qué importa.

Dos · Una restricción fija no vuelve fijas a todas las demás

Si el tiempo no se mueve, revisa alcance, secuencia, estrategia de adquisición, reservas y exposición al riesgo.

Tres · Omitir un control no elimina el riesgo

Lo transforma, lo incrementa o lo transfiere.

«Sacrificaron el control para ganar velocidad.
Se quedaron sin control y sin velocidad.»

«Una cosa es meterle velocidad.
Otra es manejar sin frenos.»
Lo arreglamos después

EN ECUADOR SONABA
A SUPERVIVENCIA.

En Colombia
podía costar vidas.

Caso 2 · Colombia · Hidroituango

UNA SOLA COSA
HAY QUE ENTENDER

1

Para construir una represa, primero hay que quitar el río de en medio. No puedes levantar una pared de concreto con un río pasándote por encima.

2

Se excavan túneles de desviación dentro de la montaña, se desvía el río por ahí, y con el cauce seco se construye la represa.

3

Durante toda la obra, el río entero pasa por esos túneles. Son lo único que impide que el río se te venga encima.

El 28 de abril de 2018 se tapó el desagüe.
Y la represa todavía no estaba terminada.

Hidroituango · Línea de tiempo

28 de abril de 2018 · El río Cauca no para

LOS NÚMEROS DEL RIESGO

0la ola que se llegó a temer: un edificio de ocho pisos de agua bajando por el cañón
0aguas abajo está Puerto Valdivia. Y después, más pueblos.
0municipios en alerta roja
0de margen. Hay que decidir hoy.

Tú diriges el proyecto. El agua sube.

Esto fue lo que pasó · 10 de mayo de 2018

INUNDARON EL
CUARTO DE MÁQUINAS

0de agua sacaron por la caverna de las turbinas, bajándole la presión a la represa

Dejaron entrar el río deliberadamente para usar el cuarto de máquinas como desagüe de emergencia.

El gerente de EPM lo dijo en ese orden: primero proteger a las comunidades, después preservar la central.

Aceptaron un daño severo al activo
para proteger un objetivo de mayor prioridad.

Dicho de otra forma: destruyeron, a propósito, la parte más cara de su propia obra.

Hidroituango · Línea de tiempo · Parte 2

El corazón del caso

NO COMPITEN. SON CAPAS.

A

Respuesta planificada

Qué hacemos.

«Sí, eso está en la carpeta.»

B

Capacidad de contingencia

Qué alternativa sigue disponible.

«Eso costaba mucho, lo sacamos del alcance.»

C

Responsable del riesgo + autoridad

Quién monitorea y quién puede actuar.

«Eso lo decide el gerente» —y el gerente está en un avión.

D

Disparador / monitoreo

Qué señal observable activa la respuesta.

«La alarma la instalamos al final de la obra.»

Un registro de riesgos no está completo porque el riesgo esté en la matriz.

Un riesgo está completo cuando puede detectarse, decidirse y responderse dentro del tiempo disponible.

Las mismas cuatro letras que acaban de votar — ahora como columnas reales

TU REGISTRO DE RIESGOS,
COMPLETO

LO QUE TIENES HOY
LO QUE FALTA
RIESGO BCAPACIDAD DE CONTINGENCIA DDISPARADOR Y MONITOREO APLAN DE CONTINGENCIA CRESPONSABLE Y AUTORIDAD
COLOMBIAColapsa un túnel y el embalse sube sin salida. Una salida alterna, disponible y verificada. Nivel del embalse contra un umbral definido. Inundar el cuarto de máquinas. Evaluado y ensayado antes. Quién puede activarlo sin pedir permiso.

A, B, C y D no eran una dinámica. Son las columnas que le faltan a tu registro de riesgos hoy.

Conclusiones · Caso Colombia

DOS COSAS PARA LLEVARSE

Uno · El activo no es el objetivo

Proteger el activo puede dejar de ser la prioridad cuando compromete un objetivo superior del proyecto.

Dos · Mitigar no basta

Una respuesta necesita disparador, tiempo de respuesta, autoridad y capacidad real de ejecución.

«Hay decisiones donde lo correcto es destruir lo que construiste.
Y nadie nos entrena para esa situación.»

Caso 3 · República Dominicana

HAY PROYECTOS QUE SE
TRANSFORMAN EN LA
CRÓNICA DE UNA
MUERTE ANUNCIADA.

En esos casos, seguir adelante
no es liderazgo. Es cobardía.

16 de febrero de 2020 · Elecciones municipales

LAS ELECCIONES QUE
SE DETUVIERON A LAS 11:11

0estrenaban voto automatizado
0de los votantes del país
0la JCE suspende las elecciones en todo el país, con gente haciendo fila
0el informe de auditoría de la OEA, 15 de abril de 2020

La OEA concluyó: no hubo ataque externo. No hubo sabotaje. No hubo intento de fraude.

Lo que hubo fue que el software no se probó bien, y nadie revisó los equipos antes de enviarlos.

El problema fue de gestión.

Lo que encontró la auditoría

NO HUBO PLAN DE PRUEBAS
NI CONTROL DE CALIDAD

«Ya eso se resolvió» es la frase
más cara de la gestión de proyectos.

Porque «se resolvió» no es lo mismo que «sabemos por qué pasó». Y si tu única evidencia de que algo funciona es que la última vez alguien lo arregló… no tienes evidencia. Tienes suerte.

¿Saben qué se hizo?

NADA DE
LAS CUATRO.

Se improvisó: módems USB, primero 3G y después 4G. Sin controles previos. Y sin pedirle soporte al proveedor que cuatro meses antes había resuelto exactamente ese problema.

La OEA lo calificó de determinante.

Una solución temporal puede ser necesaria.
Lo peligroso es desplegarla sin control.

VALIDACIÓN · AUTORIZACIÓN · MONITOREO · PLAN DE RESERVA

Un pedido urgente sin fecha de respuesta no es un pedido urgente. Es un deseo.

Se intentó corregir

Y LA CORRECCIÓN
TAMBIÉN FALLÓ.

Al recargar las urnas, se descargaron los datos de un colegio electoral distinto al que correspondía.

Y esa segunda falla no se le contó a nadie. Ni a la sociedad, ni a los observadores. No quedó en la relatoría de los técnicos. Se supo porque el auditor de la OEA la encontró.

Remediar sin saber el tamaño del problema no es remediar. Es apostar.

Bajo esas condiciones, continuar con las votaciones
no era un acto de liderazgo, sino de cobardía.

Tres países, tres proyectos, la misma confusión

LO QUE CONFUNDIMOS
CADA VEZ

Ecuador

Confundimos el encargo
con el objetivo

200 MW era el entregable. Mantener el sistema funcionando era el beneficio.

Hidroituango

Confundimos el proyecto
con la obra

Proteger el activo dejó de ser la prioridad cuando estuvo en riesgo un objetivo mayor.

República Dominicana

Confundimos «se resolvió»
con «está resuelto»

Corregir una falla no significa entender la causa ni cerrar el riesgo.

No controlamos toda la incertidumbre.
Sí controlamos cómo nos preparamos para decidir
y para navegar en ella.

DECISIONES TRAZABLES · UMBRALES CLAROS · RESPUESTAS EJECUTABLES · PLAN DE MITIGACIÓN DE RIESGO · EVIDENCIA SUFICIENTE

Si se llevan solo tres cosas de hoy, que sean estas

LO QUE TE LLEVAS
AL LUNES

1

SEPARA BENEFICIO
DE ENTREGABLE

¿Qué resultado debemos proteger aunque cambie la solución?

HAZLO EL LUNESEscribe el beneficio esperado de tu proyecto sin mencionar el entregable.
2

COMPLETA TU
RESPUESTA AL RIESGO

DISPARADOR + RESPONSABLE + CONTINGENCIA + AUTORIDAD

HAZLO EL LUNESToma tu riesgo principal y responde cuatro preguntas: ¿Cómo sé que está ocurriendo? ¿Quién lo vigila? ¿Qué hacemos? ¿Quién puede decidir?
3

DEFINE CUÁNDO
DETENERTE

Seguir adelante no siempre es perseverancia. A veces, detenerse a tiempo también es gestionar.

HAZLO EL LUNESDefine qué evidencia o qué umbral te haría decir: «Hasta aquí.» Y deja claro quién tiene autoridad para tomar esa decisión.

GESTIONAR NO ES SOLO SABER CÓMO SEGUIR.
TAMBIÉN ES SABER CUÁNDO CAMBIAR... Y CUÁNDO DETENERSE.

Después de estos tres casos, ya podemos decir algo con certeza

SOMOS ÚNICOS.
IRREPETIBLES.

Cuando nos hicieron…
rompieron el molde.

Las buenas prácticas funcionan. Claro que funcionan. Cambiar culturas, organizaciones y formas de trabajar requiere tiempo. Y, sobre todo, requiere coraje.

Adaptar las buenas prácticas al contexto
no significa normalizar la improvisación.

Una sensación que llevo tiempo tratando de poner en palabras:

EL MUNDO NO SE ESTÁ HACIENDO CADA VEZ MÁS CIVILIZADO

Nos están ganando por goleada.
Nos están llenando la cara de dedos.

Y parecería que es una mala noticia. Yo lo veo como una enorme oportunidad: el mundo se vuelve más complejo e incierto, y nosotros ya sabemos trabajar así.

Nos están llenando la cara de dedos

El mundo se vuelve más complejo, más incierto.

Y NOSOTROS YA SABEMOS
TRABAJAR ASÍ

Resiliencia

Adaptación

Creatividad

Negociación

Mucho con poco

¡Ágiles antes de la agilidad! ¡M.O.R.E. antes de la iniciativa! Nos están copiando.

Y tenemos el «echar pa'lante»: mirar el problema, respirar, y decir «¡a meterle mano!»

Tampoco nos refugiamos en el victimismo

LAS FRASES QUE
NOS DEJAN QUIETOS

«Así somos.»

«Aquí es así.»

«Siempre fue así.»

«No se puede cambiar.»

«Apagamos incendios.»

Nuestras fortalezas no pueden convertirse en nuestras excusas.

El complejo de bombero

DEJAR DE SENTIRNOS
ORGULLOSOS
DE SER BUENOS
BOMBEROS…

…Y TRABAJAR PARA QUE
HAYA MENOS INCENDIOS.

Prevenir

Planificar

Aprender

Mejorar

Los oasis del conocimiento

CUANDO ESTEMOS
CANSADOS DE LUCHAR
SOLOS CONTRA
EL MUNDO

Recordemos que tenemos estos oasis. Nos tenemos a nosotros.

Conocimiento

Experiencia

Calidad humana

Relaciones

Nuestra misión

GESTIONAR PROYECTOS EN AMÉRICA LATINA NO SIGNIFICA ACEPTAR QUE LAS COSAS TIENEN QUE SER COMO SON

MIRAR NUESTRA REALIDAD,
ENTENDERLA, ADAPTARNOS
Y, POCO A POCO, CAMBIARLA.

Un proyecto a la vez. Una organización a la vez.

Quizás el PMBOK no nos enseñó a gestionar en América Latina.
Pero América Latina nos enseñó cosas que ningún PMBOK puede enseñar.

Y si en el camino nos rompemos…

Ya sabemos qué hacer.

¡MUCHAS
GRACIAS!

Fernando Lorefice
Fernando
Lorefice
República Dominicana R. Dominicana · Argentina
Heydi Pazmiño
Heydi
Pazmiño
Ecuador

X Congreso Internacional de Gerencia de Proyectos

PMI Pacífico Colombia · Cali · 2026

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